深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步
創(chuàng)造良好安全環(huán)境
1月5日,，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開。應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)王祥喜出席會(huì)議并講話,，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),，著力完善體系、預(yù)防為主,、專項(xiàng)整治,、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境,。
會(huì)議指出,，2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，應(yīng)急管理系統(tǒng)把為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全環(huán)境作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，嚴(yán)格落實(shí)疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,，頂住了疫情不確定性疊加經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對(duì)安全生產(chǎn)造成的沖擊,，頂住了全球氣候變暖背景下我國(guó)極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的沖擊，安全風(fēng)險(xiǎn)防范取得新成效,，搶險(xiǎn)救援救災(zāi)奪取新勝利,，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)邁出新步伐，基層基礎(chǔ)工作和國(guó)際合作再上新臺(tái)階，干部隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面,，取得新的歷史性成績(jī),。全國(guó)生產(chǎn)安全事故、較大事故,、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙下降”,，事故總量和死亡人數(shù)同比分別下降27.0%、23.6%,。全國(guó)自然災(zāi)害受災(zāi)人次,、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比分別下降15.0%,、30.8%,、63.3%、25.3%,，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)年度最低,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定走好新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理之路,，是推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的必由之路,。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代新征程應(yīng)急管理生動(dòng)實(shí)踐,。必須以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下各方齊抓共管,、協(xié)同配合的應(yīng)急管理格局。必須以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本任務(wù),，把人民至上,、生命至上作為根本價(jià)值遵循，把保民平安作為最大政績(jī),，把人民褒獎(jiǎng)作為最高榮譽(yù),，構(gòu)筑防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。必須以安全第一,、預(yù)防為主為根本方針,，建立以風(fēng)險(xiǎn)治理為中心的應(yīng)急管理體系，更加注重源頭治本,、工程治本,，強(qiáng)化關(guān)口前移；更加注重精準(zhǔn)治理,、科學(xué)整治,，優(yōu)化安全監(jiān)管,；更加注重文化培育、多元參與,，推進(jìn)社會(huì)共治,；更加注重發(fā)揮法治、科技,、人才的保障作用,，提升本質(zhì)安全、主動(dòng)塑造安全,。必須以系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新為根本方法，按照建立大安全大應(yīng)急框架要求,，推動(dòng)建立與中國(guó)式現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力,，科學(xué)統(tǒng)籌防范與救援、監(jiān)管與服務(wù),，提高政策措施的系統(tǒng)性,、針對(duì)性和有效性。
會(huì)議指出,，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，也是應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。要健全完善應(yīng)急管理體系。筑牢清晰嚴(yán)密的責(zé)任體系,，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)清單等,，嚴(yán)格落實(shí)部門“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,。健全協(xié)同高效的應(yīng)急指揮體系,，建立中央地方分級(jí)指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，完善部門間,、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做到統(tǒng)一權(quán)威高效指揮,。構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治體系,，加快推動(dòng)急需法律法規(guī)制修訂工作，組織修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,，積極推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。建強(qiáng)基層應(yīng)急和社會(huì)共治體系，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，積極推廣各地有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。要大力推動(dòng)安全關(guān)口前移。制度化源頭管控,，科學(xué)劃定災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步健全重大工程和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制,，嚴(yán)防化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn),。常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,，進(jìn)一步健全安全形勢(shì)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、季節(jié)變化,、重大節(jié)日和活動(dòng)特點(diǎn),，推動(dòng)有針對(duì)性落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警,，加快建設(shè)國(guó)家災(zāi)害事件,、安全事故電子地圖等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)性,、有效性,，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,。長(zhǎng)效化工程治理,，加快實(shí)施“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系、綜合防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn)等規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快安全工程實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)本質(zhì)安全,，提高安全保障能力,。
會(huì)議要求，要深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治,。聚焦重大隱患深化專項(xiàng)治理,，全面辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯礦山,、?；贰⑾?、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,；履行好安委辦職責(zé)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展高質(zhì)量的安全專項(xiàng)整治,。保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰,、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施,，確保打得準(zhǔn)、打得狠,、打出成效,；深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能,。推動(dòng)深層次矛盾問(wèn)題破解攻堅(jiān),，發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜合治理,，解決頑瘴痼疾,，抓緊建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)重大事故防控技術(shù)支撐基地，大力加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn),。要全面提高救援處置和保障能力,。建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和區(qū)域應(yīng)急力量，扎實(shí)推進(jìn)消防救援隊(duì)伍整合改革,，加快建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心,。支持專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)家礦山,、?；⑺淼谰仍?jiān)力量,，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè),，積極開展社會(huì)應(yīng)急力量能力分級(jí)分類測(cè)評(píng)試點(diǎn)，形成協(xié)同救援合力,。立足實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化裝備保障,，堅(jiān)持滿足當(dāng)前、適度超前原則,，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備研發(fā)配備,；健全應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,。全力開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi),，加強(qiáng)值班值守，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，第一時(shí)間報(bào)告并開展應(yīng)急處置,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍,，要全面提升政治能力，加強(qiáng)政治建設(shè),，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,；強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,；增強(qiáng)黨組織政治功能,，大力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。要全面鍛造過(guò)硬本領(lǐng),，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)課程,；加強(qiáng)人才培養(yǎng),，培養(yǎng)引進(jìn)一批應(yīng)急管理科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人；加強(qiáng)調(diào)查研究,，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng),。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，完善監(jiān)督制約機(jī)制,；以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)持不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)；推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),。要始終保持奮進(jìn)狀態(tài)，以團(tuán)結(jié)奮斗凝聚力量,，推動(dòng)各方面力量各司其職,、各負(fù)其責(zé)；以守正創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，推動(dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展,；以嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)全系統(tǒng)凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。
應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)黃玉治主持會(huì)議,，部黨委委員出席會(huì)議,。會(huì)議以視頻形式召開。浙江省應(yīng)急管理廳,，國(guó)家礦山安監(jiān)局黑龍江局,、四川省地震局,、北京市消防救援總隊(duì)、云南省森林消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言,。國(guó)家礦山安監(jiān)局,、中國(guó)地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員,，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）,、礦山安監(jiān)局,、地震局、消防救援總隊(duì),、森林消防總隊(duì)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,。
