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在德國,，安裝一套小型太陽能設備，不僅可以得到一筆安裝補貼,，還能通過并網發(fā)電獲得固定收益,。如此，5到10年就可以收回所投入的全部成本,。通過這樣的成本回收機制,，德國新能源基礎設施和發(fā)電能力得以快速推進。
不過在此過程中,，由于對新能源產業(yè)的巨額補貼被轉嫁給了消費者，導致電價節(jié)節(jié)攀升,。降低電價成為德國未來能源轉型的主要目標,。
私人小型太陽能設備大約占到了太陽能發(fā)電總量的10%
7月23日這一天，德國巴伐利亞州古森豪森鎮(zhèn)居民馬丁·科倫勒家屋頂上的太陽能設備一共發(fā)電25.08千瓦時,，按照每千瓦時57.4歐分的售價,，科倫勒這一天的收益是14.4歐元。這個月,，他的光伏太陽能一共能收益差不多253歐元,。
從2004年7月安裝以來，這套光伏太陽能設備已經給科倫勒帶來了總計3.2萬歐元的收益,，當初的投資成本已經收回,。像科倫勒這樣在屋頂上安裝一套功率為5千瓦時的小型光伏太陽能設備，投資成本約為2萬至3.5萬歐元。按照德國2000年推出的《新能源法》以及之后陸續(xù)的修訂,，安裝就能獲得補貼,。這樣下來，投資成本5—10年基本都可以收回,。
通常,，德國私人用戶安裝的光伏太陽能設備功率在5—10千瓦之間，現(xiàn)在,，這些小型的光伏設備已經大約占到了德國光伏發(fā)電總量的10%,。
德國聯(lián)邦太陽能經濟協(xié)會是當初推動修訂《新能源法》的主要力量之一。該協(xié)會會長卡斯滕·柯尼希表示,，《新能源法》規(guī)定了光伏設備運營商可以優(yōu)先并網發(fā)電,，并獲得足夠能夠收回成本的收益。正是基于能夠有效收回成本的機制設計,，德國的新能源發(fā)電基礎設施不斷建立起來,。
另外，和別的國家把光伏設備安裝在地面上不同,，德國大多安裝在屋頂上,。柯尼希表示,，德國土地資源貧乏,，德國聯(lián)邦政府限制在地面上尤其是耕地上安裝太陽能設備。德國聯(lián)邦經濟部新聞處一位官員對本報記者表示,，將光伏設備安裝在需要用電的地方,，是最理想的狀態(tài)。因此,，住宅和工業(yè)廠房的屋頂最為適合,，因為不占用額外的土地資源。
過去十幾年德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%
德國聯(lián)邦經濟部新聞處的這位官員向本報記者介紹,，德國包括風能,、生物能、太陽能在內的新能源電力所占份額目前達到了25%,，其中太陽能發(fā)電約占5%,。柯尼希告訴本報記者,，目前德國安裝的光伏太陽能設備達140萬個,，總裝機容量約36吉瓦。今年6月間,，德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所記錄到的太陽能發(fā)電峰值一度達到電網負載的50%,。
對投資者來說,，要推廣分散式的太陽能發(fā)電，經濟性將是其首要考慮,?！缎履茉捶ā肪褪峭ㄟ^優(yōu)惠的金融、政策和法律條件來打動投資者安裝光伏設備,。有保障的投資環(huán)境十分必要,，這包括配套的安裝補貼政策、長達20年的并網保障以及明確的所有權界定,。德國的經驗是,，確保用戶不用增加任何其他費用就能并網發(fā)電，以及可以得到銀行的配套貸款,，這兩項措施十分有效,。此外，通過發(fā)展銀行提供小額長期貸款可以保障分散式的發(fā)電分布,。
這位官員表示,，根據德國的發(fā)展經驗，讓投資者充分了解光伏技術以及相關的機遇和風險非常重要,。政府除了要確保產品的質量標準,，做好售后保障，也要制定標準對安裝公司和項目實施者進行規(guī)范,，頒發(fā)認證,，并制定統(tǒng)一透明的保障規(guī)定。此外,，選址的規(guī)劃,、配套設施建設、并網保障以及長期維護和運營都是重要因素,。也就是說,，政府要做好宏觀謀劃與設計。
發(fā)電和用電地區(qū)差異需要通過電網輸送來平衡,，因此,，及時將電網發(fā)展納入規(guī)劃十分必要，尤其是在法律規(guī)定電力公司必須優(yōu)先收購新能源電力的情況下,。
柯尼希說，《新能源法》改革鼓勵民眾進行了光伏設備的大規(guī)模安裝,，吸引了大型能源公司的投資,，也建立了大型太陽能電站。過去十幾年里,，德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%,。
未來《新能源法》改革的主要目標在于限制電價上漲
支撐德國新能源基礎設施快速推進的是巨額的補貼,。據估計，今年德國將撥付200億歐元的補貼用于新能源的發(fā)展,，其中,，用于太陽能產業(yè)的補貼就達到90億歐元。
而光伏太陽能產業(yè)獲得的高額補貼背后,，是德國不斷上升的電力成本,。光伏發(fā)電早期的補貼價格為每千瓦時50多歐分，遠高于傳統(tǒng)能源每千瓦時不到30歐分的價格,，而按照《新能源法》規(guī)定,，這一補貼價格還得20年保持不變，可以說,，自從推行新能源電力補貼以來,，德國的電力成本大幅上升。此外,，太陽能峰值階段的供電能力超過用電需求,，給電網造成負擔，電力公司還須為這些“用不出去”的能源支付費用,，這導致德國電價節(jié)節(jié)攀升,。
電價上漲給大部分民眾和企業(yè)帶來了更高的電價負擔，引起了他們的不滿,。據統(tǒng)計,，每戶德國普通家庭每年需要多支付230歐元的電費作為新能源費，而這一數(shù)字還在不斷上漲,。
在解決電費上漲的問題上,，德國聯(lián)邦政府對能源密集型大企業(yè)給予補貼，但民眾和中小企業(yè)卻并不在受補貼之列,，換句話說,，推行新能源的巨大財政支出最終落在了民眾和中小企業(yè)的頭上。
按照德國政府制定的能源轉型目標,，到2025年,，德國可再生能源的比例要達到40%—45%，2035年繼續(xù)上升至55%—66%,。要實現(xiàn)這一目標,，對《新能源法》的改革將不可避免。德國聯(lián)邦經濟部新聞處的這位官員表示,，相關改革的主要目標是限制電價繼續(xù)上漲,。過去幾年，德國對《新能源法》進行了多次評估和修訂,，補貼額度也隨著市場成本的下降而降低,。
《新能源法》改革的另一個目標是將新能源更好地與歐洲電力市場接軌,。為實現(xiàn)這一目標，未來,，新的大型新能源發(fā)電設備運營商將需要自主在電力市場直接銷售電力,，而不是簡單地將電力賣給電網運營商。此外,，推廣更廉價的技術也是一個重要方面,。
今后，除了應對電價上漲以外,，如何有效克服風能,、太陽能等新能源的不穩(wěn)定性，也是一大難題,。這不僅需要加強電網建設升級,，還需要提高電力市場與新能源電力的匹配度，德國的能源轉型依然任務艱巨,。
